【招投标篇】费率招标的计价建议及分析案例

在项目管理中，由于工期、资金回笼等原因，特别是“三边工程”，业主想尽快确定承包单位，又无法及时出具招标图纸编制招标清单，通常会考虑选用费率招标或模拟清单的方式招标。由于费率招标的局限性是定额计价模式，存在承包单位进场后施工图预算对数争议较大、措施费不能有效控制的问题，具体怎么操作，大部分业主没有详细的计价方案，这就需要造价从业人员提供高水平的专业意见，现提供项目案例供参考。

本项目位于广东金融高新区，建筑面积50万m2，定位世界级商业综合体，集商务写字楼、酒店、大型购物中心等为一体。由政府扶持，多家知名本土企业联合开发，开发商为跨界第一次做商业地产，无历史项目参考，对标国内知名标标杆商业广场建设。

我司为项目提供造价管理咨询活动，主要前期工程咨询及招投标等工作。

本工程项目体量大，对资金投入回报要求高，需分阶段快速回笼资金；因此业主要求节省招标时间推进项目进度，以便尽快回笼资金。业主单位要求在设计阶段完成后，总承包单位可以马上进场施工；要求设计方案阶段采用费率招标，招标时间在7天内完成。

    费率招标是以清单规范套用定额为依据，按计费程序表下浮率，在施工图纸完成后编制施工图预算。

    众所周知，费率招标的缺点远大于优点，如何解决费率招标后期总包进场后施工图预对数争议较大、措施费不能有效控制的问题，是本案的关键。

建设行业内的四种计价模式相对于本工程的优缺点如下：

根据以往的经验及专业知识分析，总包承包范围主要涉及钢筋、混凝土、模板、砌体工程及粗装修工程，若采用费率清单定额的计价，除基础及个别子目外，大部分均符合市场合理价。因此仅需要对容易出现争议的清单项目固定下来便可，另外根据结构方案确定措施费包干。

采用费率招标，规避风险（解决缺点）合理降低成本，事前要分析定额单价水平是否为合理价格，分析影响成本增加或有争议的定额子目，对措施费的影响主要为结构形式，因此需要对此这几方面的风险进行规避。采取以下措施：

(1)邀请履约能力好、有实力、经验丰富的施工企业参与投标，在合理利润的基础上，投标报价编制原则(包括但不限于):

1)根据市场，并结合企业自身实力、施工、技术和资金能力，及企业自身素质。

2)充分考虑到市场竞争和工程施工风险。

3)充分了解国家和本地区现行的工程建设标准、施工技术规范及有关规定。

4)充分了解各种费用的列项及计取，标准不得超出政府造价管理部门的相关规定。

5)充分了解和考虑招标文件、招标图纸、资料、技术要求以及施工现场现状情况，特别是下述内容：

a.合同条件，特别是材料定价、总承包管理、配合服务责任（包括对专业分包、直接发包工程的管理、配合服务，并对专业分包的工期及质量负责）、进度款支付方式、变更处理方式、违约责任等。

b.《建设工程工程量清单计价规范》（GB505000-2013）、《广东省建设工程计价通则》（2010）、《广东省建筑与装饰工程综合定额（2010）》、《广东省安装工程综合定额（2010）》、《广东省市政工程综合定额（2010）》及市相关计价文件。特别是工程量清单中每项的工程内容和项目特征(综合考虑了多项工作内容及甲供材料价格不含于综合单价内)、措施项目的内容、其它项目的要求、计价说明、计量计价补充规定等。

c.投标人依据招标人提供的招标文件、施工范围、计价办法、设计图纸等资料自行考虑风险因素计算投标报价，投标人所编制的计费程序表下浮率，除合同另有约定外，在施工合同实施期间将不因任何风险因素而变动。

d.投标人应充分考虑由此引起的材料供应、运输、现场储存等问题，并在报价中充分考虑由此引起的费用。